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  完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。完善农产品价格形成机制,注重发挥市场形成价格作用。

  嘉宾

  胡鞍钢:著名经济学家、清华大学国情研究院院长

  谢连平:湖北省物价局局长

  秦尊文:湖北省社会科学院副院长

  徐长生:华中科技大学经济学院院长

  基础性产品处于半市场化状态

  胡鞍钢:目前我国无论是商品还是服务,大多已形成市场竞争,但仍有未完全市场化的领域,因此还没有走到比较高的市场化程度,与“市场在资源配置中起决定性作用”还有一段距离。

  秦尊文:在水、电、气、油等资源环境价格领域,市场高度集中在少数生产经营者手上,受利益最大化的驱使,有的谋取垄断利润,损害了他人合法经济利益。能放的要坚决放开,凡是能够形成有效竞争的领域,都要坚决放开价格由市场决定;不能放的也要完善定价方式。对少数关系国家命脉的核心领域,政府可通过对其价格形成机制进行监管,让市场规律更多地发挥作用,让政府定价更为接近市场价格的走势。

  徐长生:改革开放30多年来,我国绝大多数商品和服务已由市场供求双方的自由竞争定价,但生产要素和资源能源等基础性产品还处在半市场化状态,资金、土地、资源、能源等生产要素市场,还存在较强的价格管制行为。这种价格管制扭曲了要素价格,使之不能真实反映市场供求关系,不利于生产要素的有效配置。

  市场决定价格是改革关键

  胡鞍钢:因为尚未实现理想中的各种要素有效流动去配置资源,导致了价格扭曲。以水、汽油这类紧缺资源为例,人为压低其价格,不利于节能减排,不利于社会长久发展。因此,市场决定价格成为改革关键。

  谢连平:价格是市场机制的核心,价格垄断行为对市场机制的破坏最为直接和严重。物价部门应在处理好政府和市场关系的基础上,进一步解放思想、简政放权,加强和改善对市场价格的综合调控。

  秦尊文:对于水、电、气、油一类关系国计民生的领域,政府在实施价格干预的同时,应注意定价不能太低,否则将不利于两型城市建设。

  徐长生:要让市场机制起决定性作用,政府就应该转变职能,简政放权,直接退出竞争性领域,有序放开市场准入, 鼓励和引导民营企业进入各要素市场。政府主要履行市场监管职能,如加强金融监管、整治环境污染、保障食品安全、规范市场竞争秩序、反对市场垄断等等。《决定》指出,加快金融、土地的市场化改革,推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格,这是进一步开放生产要素市场和资源能源等领域,形成主要由市场决定价格的机制的重要决策,抓住了经济体制改革的重点和关键。如果政府对产品或服务实行管制定价,忽视价格杠杆调节作用,将资金、土地、资源、能源等市场价格人为压低,又不让民营企业进入这些领域,就会导致市场供不应求,造成市场缺口。

  价格改革需循序渐进先易后难

  胡鞍钢:一些暂时不能完全靠市场决定价格的领域,需通过进一步价格调整,使其能达到起码成本价格。这个过程逐步进行的。

  秦尊文:今年起,历时16年的煤炭价格双轨制正式退出历史舞台,煤炭价格全面实现市场化。下一步可摸索交通、电信领域的价格改革,引入更多竞争,形成市场定价机制,更好惠民。

  徐长生:改革应循序渐进、先易后难。

  谢连平:物价部门应在注重保障基本民生、促进社会公平的基础上,建立社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制,不能因为价格上涨使低收入群体生活受到太大影响。要健全完善制度完备、运转高效的价格监管体制机制,要积极开展反价格垄断执法,建立健全网格化市场价格监管制度,实现市场价格监管的广覆盖和常态化,完善明码标价制度,推进明码实价,大力推动市场监管机制、应急反应机制、反价格垄断执法机制、社会监督机制、部门协同执法机制等的建设,全面提高工作效率和水平。

 

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